Quel avenir pour l'Espace Administratif Européen?

Mon rapport s'intitule "Quel avenir pour l'Espace Administratif Européen?". Mais le fait de s'interroger sur les contours de cet avenir implique déjà une question. Qu'entendons-nous par Espace Administratif Européen? Je tenterai de formuler plus loin une définition envisageable.
La réponse aux questions que je viens de poser doit découler du passé, du parcours accompli jusqu'à nos jours par cette "coopération informelle européenne en matière d'administration publique". En outre, pour fournir une réponse, il faut chercher une clé interprétative. Celle que je préfère �" elle est peut-être banale mais c'est probablement la plus fructueuse �" est celle du rapport entre Etat et Economie.
L'entité organisée que nous appelons Etat a réalisé durant des siècles et d'une manière excellente la fonction de gouverner et de maîtriser les phénomènes économiques et sociaux. Pendant très longtemps, l'économie et la société se sont développées principalement au sein d'espaces territoriaux correspondant à ceux des différents Etats. Cela a permis aux pouvoirs de l'Etat d'orienter, de promouvoir, de gérer et de contrôler les changements dans le domaine social et dans le domaine économique. Durant cette période historique pluriséculaire, les institutions et les appareils administratifs �" qu'à partir d'un certain moment on a qualifié de "publics" - ont également évolué, d'une façon plutôt autarcique et protégée, à l'intérieur des frontières de l'Etat qui représentaient la protection des sociétés et des économies nationales. En d'autres termes, pendant plusieurs siècles et pendant tout le XIXème siècle et une bonne partie du XXème siècle, les administrations des Etats n'ont jamais été réellement exposées - sous le profil de l'organisation, de l'efficience et de la capacité d'agir �" à la comparaison ou à la compétition par rapport à celles des autres pays. La seule exception, la seule occasion de comparaison/compétition entre administrations des différents pays a été représentée sous une forme dramatique et violente par les guerres.